做好公益诉讼检察工作

守护人民群众美好生活

　　近年来，全市检察机关充分发挥公益诉讼职能，主动担当，积极作为，履职尽责，守护人民群众美好生活。2020年，全市共发出公益诉讼诉前检察建议414件，提起行政公益诉讼5件、刑事附带民事公益诉讼20件。

一、坚持突出重点，

以专项工作带动办案

▶ 聚焦司法为民，服务乡村振兴。围绕“六稳六保”，开展服务保障乡村振兴战略公益诉讼专项行动。汉川市院针对农村集体土地资源违规违法流转、企业或个人非法买卖占用村集体土地和闲置土地等问题，举行土地交易市场秩序整治检察建议公开宣告送达会，依法向该市24家行政单位发出检察建议，督促全面履职整改到位，《检察日报》专门报道。孝昌县院针对黑臭水体等水环境污染防治问题开展专项监督，向9家行政单位发出检察建议，治理塘堰水体16处。孝南区院区院针对农村二次供水安全问题专项监督，向11家行政单位发出检察建议督促整改，保障了50万余村民的日常饮水安全。该案被省检察院评为司法为民“八件实事”典型案例。

▶ 聚焦食药安全，落实“四个最严”。孝感市院、安陆市院、大悟县院围绕保障食品安全，办理了一批生猪屠宰领域行政监管案，依法向全市8家行政单位发出检察建议，并持续跟进督促整改到位。汉川市院针对汉川市港航管理所在汉江汉川段饮用水源二级保护区范围内办公时未规范处理生活垃圾、生活污水及废弃物，污染了汉江饮用水源，致使国家利益和社会公共利益受到侵害的问题，经督促汉川市交通运输局监管整改无实质进展后，依法提起行政公益诉讼。

▶ 聚焦长江大保护，打击非法捕捞。围绕“长江十年禁渔”开展渔业资源保护专项法律监督行动，坚持督促履职与生态修复并进，重点加强了对汉江、汉北河流域水生生物保护公益监督和汉江水源地保护，在非法捕捞水产品案件领域立案15件，已提起刑事附带民事公益诉讼10件，法院判决被告购买鱼苗修复生态，弥补损害，共向汉江放鱼504公斤、48.2万尾。

二、坚持服务发展，

以办案成效回应社会关切

▶ 围绕党委政府重大部署开展监督。针对316国道云梦段、安陆段工程质量问题，市政府统筹谋划、高位推动，孝感、云梦、安陆两级三院持续跟进监督，地方政府与职能部门协调联动，全面完成修复改建，成功解决历史遗留问题，市委主要领导批示肯定。

▶ 围绕民生热点问题开展监督。应城市院依法督促相关部门对工程建设中扬尘污染问题进行整治，促进城市空气质量和人居环境的持续改善。安陆市院依法办理部分餐饮、炊具集中消毒服务公司违法违规消毒公益诉讼案件，切实消除食品卫生安全隐患。云梦县院针对当地使用地膜不规范造成农田“白色污染”问题，依法向相关职能部门发出检察建议督促整改，取得良好效果。

▶ 积极稳妥开展“等外”监督。孝昌县院办理了涉及公共小区消防通道被挤占、盲道被挤占，窨井盖凹凸不平、破损，道路限高杆高度不合要求、公共场所大树倾覆隐患安全等领域案件7件，有力推动城市基础设施完善，维护了公共安全。云梦县院办理了高压电线杆居中占道、住宅小区电梯使用安全、私设专用停车泊位等领域行政公益诉讼案4件。汉川、云梦、大悟、安陆等院集中办理了加油站微信支付油费、推荐顾客手机扫码下载安装“APP”存在安全隐患公益诉讼案46件。应城、云梦、孝南等院办理了违法销售烟花爆竹监管缺位公益诉讼案，汉川、大悟、云梦等院办理了一批保护公民个人信息安全刑事附带民事公益诉讼起诉案件，诉讼请求得到法院全部支持。

三、坚持机制创新，

加强外部协作凝聚办案合力

▶ 加强沟通交流，积极争取各方理解支持。孝感市院聘任市自然资源和规划局、市交通运输局、市农业农村局、市市场监督管理局、市应急管理局等5家行政机关8名业务骨干为市检察院兼职检察官助理，相互补强知识结构、解决专业难题，共商解决问题的办法和途径，达到迅速保护公益目的。汉川市院积极争取该市人大常委会支持，出台了《关于加强检察公益诉讼工作的决定》，孝南区院在全区公检法以及行政执法机关中建立了公益诉讼联络员制度，通过行政手段、司法手段并举，形成多领域、多维度、覆盖面广的公益保护合力。

▶ 公开透明办案过程，提高人民群众参与度。云梦县院积极开展公益诉讼诉前公开听证工作，在办理某局怠于监管废弃“楚王号”餐饮船阻碍河道行洪安全案、万某某等人侵犯公民个人信息案中举行诉前听证会，邀请人大代表、政协委员和人民监督员参加，论证起诉必要性，听取各方意见建议。汉川、云梦、安陆、大悟、孝昌等院开展了检察建议公开宣告送达会，邀请代表委员和人民监督员参与案件办理监督和公益诉讼案件“回头看”，均取得较好效果。