导语

今年是“全市政法机关法治化营商环境建设年”，孝感市检察院紧紧围绕营造稳定、公平、透明的法治化营商环境推出9条硬核措施，牢固树立“三大理念”、突出发挥“三项功能”、强化“三大保护”，努力为孝感高质量发展创造稳定安全的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

孝感市人民检察院

关于充分发挥检察职能

优化法治化营商环境的九条措施

一、牢固树立“三大理念”， 

增强优化法治化营商环境主动性

1.牢固树立谦抑、审慎理念。坚持适用法律与执行政策相统一、惩治犯罪与优化营商环境相统一，依法保护企业在法律政策范围内经营行为，推动建立容错纠错机制，为企业创新发展营造良好氛围；对企业因经营不规范引发的问题，严格遵循法不溯及既往、罪刑法定、从旧兼从轻、疑罪从无原则，落实“少捕慎诉慎押”要求，对符合不起诉条件的依法及时作出不起诉决定，不盲目翻旧账，让企业家卸下包袱，轻装前进。

2.牢固树立创新发展理念。注重研究创新发展中的新兴产业、新兴业态、新型商业模式、新型投资模式和新型经营管理模式，慎重对待创新融资、成果资本化、转化收益特别是科技创新中的新情况，坚持“法无明文规定不为罪”，对法律规定不明确、法律政策界限不清晰的及时报告、认真研究，依法妥善处理企业在探索新产业、新业态、新模式过程中的新类型案件，为新动能成长留下法律空间。

3.牢固树立平等保护理念。坚决贯彻“两个毫不动摇”的大政方针和“三个没有变”的重要论断，对包括民营经济在内的各种所有制经济一视同仁，坚持诉讼地位和诉讼权利平等、法律适用和法律责任平等、法律保护和法律服务平等，平等保护公有制经济和非公有制经济、本地企业和外地企业的合法权益，营造法治化营商环境，促进孝感市场环境更加公平、更富有吸引力。

二、突出发挥“三项功能”，

营造具有竞争力吸引力的法治化营商环境

4.打击犯罪促稳定。推进扫黑除恶常态化，严厉打击对企业和企业家敲诈勒索、收取“保护费”、强买强卖、寻衅滋事等黑恶势力犯罪；严厉打击盗窃、抢劫、诈骗企业财物以及由经济纠纷引发的暴力讨债、绑架、非法拘禁等犯罪。积极配合相关部门开展专项整治，净化企业周边治安环境。

5.规范市场促发展。积极参与整顿和规范市场经济秩序，深入开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项监督活动，依法打击走私逃税、制假售假、非法经营、合同诈骗等犯罪，严厉惩治强揽工程、串通投标、强迫交易等犯罪，有力维护市场公平竞争秩序。

6.强化监督促公正。重点监督纠正涉及市场主体的该立案不立案、不该立案乱立案、违法使用刑事手段插手经济纠纷，以及使用强制措施、查封、扣押、冻结财物不当等问题；加强对涉及企业的民事行政诉讼的监督，对产权纠纷、债务纠纷、劳动争议等案件审判和执行确有错误的，以及损害企业合法权益的虚假诉讼、恶意诉讼等，依法提出监督意见。坚持双赢多赢共赢，积极通过公益诉讼督促行政机关严格依法规范行使职权，保护企业合法权益。

三、强化“三大保护”，

不断提高优化法治化营商环境工作效能

7.加强产权司法保护。依法、准确、及时打击侵犯各类产权的犯罪，尤其是利用非法手段损害公众投资者、中小投资者合法权益的犯罪。深入开展打击侵犯知识产权犯罪工作，强化对涉及知识产权案件的侦查监督、审判监督；加强知识产权法律服务，为企业维护知识产权提供法律帮助。

8.加强劳动者权益司法保护。加强对劳动保护案件的民事、行政裁判和执行监督，加大对侵犯劳动者合法权益犯罪的打击力度，特别注重保护农民工“讨薪”、群众就业等合法权益。

9.加强企业综合司法保护。加强以案释法，深化法律进企业活动。结合办案，以检察建议帮助涉案企业建章立制。深化“千名干部进千企”活动，主动加强与工商联、企业的联系沟通，认真听取企业意见建议，为企业提供法律咨询、司法救济等服务，努力为优化法治化营商环境提供更多更优检察产品。