加速五个跨越 建设五个城市
——《政府工作报告》解读
“十二五”期间主要经济指标增幅
日新月异的孝感城区
2016年工作安排
强化“三大支撑”，做大做强实体经济。
◆强化产业支撑。推动工业转型升级。继续实施“三大工程”，启动中国制造2025孝感行动。推动25个产业集聚区扩规提质。设立军民融合产业基金，做强汽车零部件、智能制造产业，推动整车生产引进取得突破。建立惠企政策月度发布制度。转变农业发展方式。补齐三产业短板。
◆强化项目支撑。集中力量推进牵动孝感发展全局的100个重大工程项目，实施过亿元项目1000个以上。
◆强化园区支撑。以园区为平台，用发展新空间培育发展新动力。发挥市高新区“一区四园”的引领作用，补短板、强功能、促发展。着力提升市临空经济区核心区承载功能。做实做强市双峰山旅游度假区。支持各县市区围绕“十三五”发展定位，实现特色、差异、联动发展。
实施“三大攻坚”，突破重点难点。
◆实施结构性改革攻坚。完成好中央、省级各项年度重大改革任务，有序推进政府层面改革。
◆实施新型城镇化攻坚。继续实施国家新型城镇化试点三年行动计划，积极推进“4+2”试点任务。通过省级卫生城市复查，提名国家卫生城市，支持县市争创省级文明城市。
◆实施精准扶贫攻坚。实施“五个一批”工程，配套完善“1+N”扶贫措施，确保年度9万贫困人口脱贫、153个贫困村出列。
打造“三大优势”，推动要素集聚。
◆打造创新创业优势。以创建国家级创业型城市和国家知识产权示范城市为契机，推动创新引领发展。
◆打造对外开放优势。加快推进汉孝融合、市域融合、园区融合，共享试点示范政策，共享招商信息资源，打造区域发展共同体。
◆打造生态环境优势。落实主体功能区规划，划定永久基本农田和生态保护红线。推动“两型”社会和大别山试验区绿色、低碳、循环产业发展。完善政府、企业、公众共治的环境治理体系。
完善“三大体系”，推进共建共享。
◆完善公共服务体系。创新就业服务方式，拓宽技能培训平台，加强就业援助。大力促进教育公平、优质发展。加强乡村教师队伍建设。实现家庭困难学生资助全覆盖。切实改善群众就医体验。推进健康管理、医养结合试点。落实一对夫妇可生育两个孩子政策。切实推动文体服务标准化、均等化。
◆完善社会保障体系。全面实施全民参保登记，完成机关事业单位养老保险制度改革。健全完善临时救助、医疗救助、重特大疾病保险制度，大幅提高城乡低保、五保供养标准。对弱势群体实施分类救助。完成棚户区改造3.5万户。
◆完善公共安全体系。加强食品药品全过程监管。严格落实安全生产责任制。建设平安孝感。
提升“三大能力”，加强政府自身建设。
◆提升依法办事的能力。
◆提升高效做事的能力。
◆提升干净干事的能力。
孝感文化中心效果图。
社会福利中心的老人们。
三江航天集团红林厂的“雪豹”机器人。
2016年为民办实事项目
基础设施
1、加快汉十铁路孝感段、316、107、346国道改扩建、孝感至应城、汉川至蔡甸一级公路等工程建设，力争武汉城市圈环线高速孝感段、麻竹高速大悟段主体工程完工，汉孝城际铁路建成通车。
2、打造“智慧孝感”，启动智慧政务、医疗、教育、交通等工程建设，提升信息惠民水平。
3、建立政务云平台，建成启用市民之家，打造部门联动、联网运行、覆盖到村的政务服务“线上政府”。
4、实施农田水利“七大工程”和高标准农田整治工程。
城市建设
5、着力配套完善孝感中心城区整体功能，实施地下综合管廊和海绵城市工程，稳步推进旧城和棚户区改造。
6、加强绿化管护，启动航空公园建设，完成垃圾填埋场扩建工程，设置公共自行车便民站点，改造提升背街小巷、物业管理薄弱小区基础设施，完成老城区水改6000户，新增天然气用户2万户。
7、切实加强城市安全、交通、环境等方面的精细化管理，通过省级卫生城市复查，提名国家卫生城市，支持县市争创省级文明城市。
8、继续实施“绿满澴川”行动，加强传统村落保护，启动新一轮美丽乡村建设和农村垃圾综合治理行动，让群众生活得更方便、更舒心、更美好。
精准扶贫
9、实施“五个一批”工程，配套完善“1+N”扶贫措施，整合各方力量、各类资金、各种资源，因地制宜，因户施策，以增强群众自我造血功能为重点，强化自主脱贫内生动力，确保年度9万贫困人口脱贫、153个贫困村出列。
创新创业
10、加大“双创”政策落实力度，整合各类孵化资源，设立种子资金，孵化企业100家。
11、鼓励科技人员、大学生、返乡农民工、非公人士创业，搭建场地、资金、技术、市场等创新创业平台，支持各类主体创新创业。支持湖北工程学院、湖北职院建设科技孵化园、大学生创业园。
生态环境
12、强化问责考核，完善政府、企业、公众共治的环境治理体系，建设4个环境空气质量自动监测站。
13、大力实施蓝天、碧水、净土三大工程，集中精力打好大气污染整治、水污染防治、土壤污染治理三大战役，确保省级环保模范城创建达标。
扶持就业
14、加强就业援助，扶持困难群体就业8000人，城镇新增就业4.5万人。
教育发展
15、大力促进教育公平、优质发展，实施第二期学前教育三年行动计划，推动优质学校资源共享，完成“全面改薄”年度项目建设，建成玉泉小学北京路校区，启动建设东城新区401学校。
16、加强乡村教师队伍建设，切实改善乡村教师教学生活环境。实现家庭困难学生资助全覆盖，资助学生6.5万人以上。
医疗健康
17、切实改善群众就医体验，推动市、县优质医疗资源下沉，免费培养100名乡村医生，完成4个县级医疗卫生机构、10个乡镇卫生院、164个村卫生室改造项目，所有村卫生室实现“五化”。
18、推进健康管理、医养结合试点，为留守儿童、空巢老人提供健康服务。
19、落实一对夫妇可生育两个孩子政策，加强妇幼保健能力建设。
文化惠民
20、办好中华孝文化旅游节和市第五届运动会。市文化中心部分场馆建成投入使用。
21、实施全民健身计划，开展全民阅读活动，引导群众文明健康生活。安装健身器材330套（处），举办演出活动2000场以上。
社会保障
22、全面实施全民参保登记，完成机关事业单位养老保险制度改革，新增“五项社保”参保10万人次。
23、健全完善临时救助、医疗救助、重特大疾病保险制度，大幅提高城乡低保、五保供养标准。
24、对弱势群体实施分类救助，建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。
25、提升市社会福利康复中心服务功能，加强农村福利院建设和安全管理，城市社区和农村居家养老服务中心覆盖面分别达到90%和20%以上，孝南、孝昌社区居家养老服务中心实现全覆盖。
住房保障
26、筹集公共租赁住房2210套，完成棚户区改造3.5万户。推动小区物业管理提档升级。新增住房公积金实缴人数1万人、公积金贷款12亿元。
食品安全
27、加强食品药品全过程监管，建立企业“红黑名单”制度，建成市检验检测中心。
28、抓好农产品质量安全示范县创建工作，建成市农产品质量安全检测中心。
社会安全稳定
29、实施安全生产网格化管理，推进道路交通、消防管理社会化，加大对电梯、锅炉等特种设备的专项整治力度，建立安全生产检查清单，实行“双随机”制度，坚决遏制各类安全生产事故的发生。
30、建立“互联网+法律援助”综合服务平台，成立行业性专业性人民调解委员会。
“十三五”目标任务
奋斗目标
主要经济指标居全省前列，增幅高于全国、全省、武汉城市圈、大别山区平均水平。
关键词 五大发展理念
◆着力发展新技术、新产业、新业态，不断提高发展的质量和效益，推动创新发展；着力推进产业融合、区域融合、城乡融合，积极拓展发展新空间，推动协调发展；着力发展绿色经济、低碳经济和循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会，推动绿色发展；着力打造开发园区核心载体，发展创新共同体和平台经济，推动开放发展；着力提高社会事业均等化水平，优化供给方式，提升人民群众生活质量，推动共享发展。
关键词 加速“五个跨越”
加速推进产业跨越，奋力实现经济强市建设的新突破。
◆实施中国制造2025孝感行动，推动工业提速扩容、提质增效。改造提升传统支柱产业，推动食品饮料、纺织服装、盐磷化工三个产业主营业务收入过千亿元。打造千亿级军民融合产业集群。推进“两化”深度融合。以“农业强、农民富、农村美”为方向，推动农业种养加一体、“接二连三”融合发展。推动新兴服务业总量壮大、占比提升。
加速推进城镇跨越，奋力实现鄂豫省际区域性中心城市建设的新突破。
◆城镇化率达到61%以上。按照“六大组团”布局，加快构筑百万人口大城市格局。创建国家卫生城市、生态园林城市、环保模范城市，争创全国文明城市。
加速推进文化跨越，奋力实现中华孝文化名城建设的新突破。
◆培育和践行社会主义核心价值观，弘扬“至孝至诚、图强图新”的孝感精神，打造孝文化特色品牌，壮大特色文化产业。
加速推进动力跨越，奋力实现创新城市建设的新突破。
◆着眼于激发活力，推进重点领域和关键环节改革，拓展发展空间，鼓励支持大众创业、万众创新。进一步明确供给侧改革的主攻方向。牢固树立开放发展的理念，最大维度扩大对外开放。建成国家级创业型城市和国家知识产权示范城市。
加速推进民生跨越，奋力实现人民幸福城市建设的新突破。
◆坚持把更多财力向民生倾斜，着力推进“五个全覆盖”。到2018年底，实现33.95万贫困人口全部脱贫销号、503个贫困村全部脱贫出列、2个贫困县全部脱贫“摘帽”。
